Делимся с вами практикой по борьбе с фальсификацией протоколов общих собраний Дуком. Это практическая памятка всем, кто столкнулся с подобной ситуаций.
Фальсификация протоколов общих собраний: алгоритм борьбы
Повышение платы за ЖКХ:
1. Получая квитанции, проверять изменение тарифов (смотреть именно тарифы, а не общую стоимость). Ежегодно устанавливают некие предельные величины роста тарифов ЖКХ, примерно на уровне официальной инфляции (примерно 4% годовых). Значительные отклонения установленного предельного размера – первый признак фальсификации.
2. Если есть признак (п. 1), то направить запрос в ДУК (проще всего использовать ГИС ЖКХ), в котором спросить основания для столь значительного роста тарифа.
3. Если в ответ на запрос (п. 2) будет ответ, что установлено на основании общего собрания собственников МКД, то спросить соседей, видел ли кто объявления о проведении общих собраний, участвовал ли в них.
4. При получении от соседей сведений о том, что никто не участвовал, не голосовал на этом общем собрании получаем подтверждение факта фальсификации – сами протоколы общего собрания. Для этого оформляем запрос в ГЖИ Нижегородской области.
Согласно требованиям ЖКХ оригиналы протоколов хранятся в ГЖИ НО. При этом обязательной частью протокола являются реестр собственников, принявших участие в голосовании (список проголосовавших с подписями), если было очное голосование и решения собственников (бюллетени) с подписями собственников, если заочное голосование.
Должны выдать протокол с приложениями.
5.1. Получив протокол, смотреть подписи, разговаривать с соседями – узнают ли свои подписи, голосовали ли умершие лица, выявлять наиболее яркие факты, подтверждающие подделку (в том числе голосование лиц, уже не являющихся собственников, голосование умерших – что не требует проверки подписей, а является незаконным).
5.2. Одновременно организовывать общее собрание, на котором избрать совет дома (актив), председателя совета МКД. Одним из пунктов повестки для собрания поставить уведомление собственников о подаче иска о признании недействительным сфальсифицированного протокола общего собрания, а также вопросы, устанавливающие фактическую отмену того решения, путем принятия иных решений собственников. В частности, установить, что тариф за содержание и ремонт устанавливается строго в размере, установленном администрацией города Нижнего Новгорода.
5.3. Направить заявление о преступлении в отдел полиции по своему району (образец см далее). В образце ряд формулировок, которые затрудняют им отказ.
Можно отнести лично и получить КУСП – регистрационный номер, можно отправить электронно через сайт МВД (выбрать там соответствующее отделение полиции в качестве адресата).
6.1. Оформить решение общего собрания с учетом вопросов п. 5.2. Направить его в ГЖИ НО (оригинал), копию в ДУК.
6.2. Оформить и подать иск в суд о признании недействительным сфальсифицированного протокола. Для судебного процесса обязательно участие профессионального юриста (представлять интересы не юристам сейчас нельзя, кроме того, есть ряд моментов, вследствие которых юрист нужен в суде).
6.3. При получении отказа из полиции написать жалобу в прокуратуру на бездействие полиции или на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
При получении постановления о возбуждении уголовного дела направить заявление об ознакомлении с материалами. Особое внимание обратить на то, делается ли почерковедческая экспертиза.
При получении сведений о возбуждении уголовного дела добиваться признания потерпевшим (и также знакомиться с делом).
7.1. Если ДУК не начинает начислять плату в соответствии с новым решением собрания (подождать месяц после вынесения решения, получить квитанцию), написать жалобу в ГЖИ с просьбой провести проверку по факту начисления платы свыше установленной собственниками, в завышенном размере.
7.2. В суде заявить ходатайство об истребовании экспертизы из полиции (если там делается).
7.3. Повторять мероприятия п. 6.3., требуя возбуждения уголовного дела, до тех пор пока не будет возбуждено (каждый раз обжалуя в вышестоящей инстанции).
8. После вынесения решения суда о недействительности протокола написать претензию в ДУК, потребовать перерасчет. Одновременно можно и жалобу в ГЖИ НО с просьбой провести проверку и выдать предписание о перерасчете.
Конечные (целевые) результаты:
- Отмена повышения тарифа (предписания).
- Перерасчет излишне полученной платы ДУК.
- Привлечение к уголовной ответственности виновных лиц.
Обращаю внимание, что ДУКи районов будут искать более хитрые способы выкачивания денег из жителей, а качество обслуживания будет ухудшаться.
Им нужна прибыль и она выкачивается в Москву, где находятся конечные бенефициары ДУКов.
В этой связи наиболее действенным является выбор иной управляющей компании.
Шаблон в полицию
Начальнику Отдела полиции № 7
Управления МВД России по г. Н. Новгороду (Советский район)
Заявление о преступлении
Мне стало известно, что группой должностных лиц АО «ДК Советского района» во главе с Исполнительным директором – Сазановым Евгением Владимировичем совершено преступление -фальсификация официального документа — решения от 27.06.2019 общего собрания д. 31 по ул. Республиканская, г. Н. Новгород. Фактически никакого собрания не было, объявления о его проведении отсутствовали, собственники в нем не участвовали. Моя подпись фальсифицирована указанными лицами, что видно невооруженным взглядом, причем даже моя фамилия написана с ошибкой.
Таким образом, в действиях Сазанова Е.В. и группы лиц имеет место признаки преступления, предусмотренного статьей 327 УК РФ, кроме того, действия Сазановым совершены из корыстной заинтересованности и направлены на получение средств граждан, в том числе моих средств посредством завышения платы за услуги.
Дальнейшие действия группы лиц во главе с Сазановым Е.В. направлены на хищение чужого имущества путем выставления квитанций с завышенными тарифами, с использованием данного протокола, то есть имеют признаки преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.
В соответствии со статьями 140, 144 УПК РФ прошу возбудить уголовное дело в отношении группы должностных лиц АО «ДК Советского района» во главе с Сазановым Е. В. по статьям 327 и 159 УПК РФ.
Об уголовной ответственности за заведомо ложный донос предупреждена.
Приложение:
- Сфальсифицированный протокол общего собрания
- Квитанция об оплате услуг ЖКХ, доказывающая причинение мне имущественного вреда с использованием сфальсицифированного Сазановым Е.В. протокола.
Шаблон в прокуратуру
Прокурору Советского района города Нижнего Новгорода
от ______________________
г. Н. Новгород, ул. Республиканская, д 31, кв. ____
Почта\Телефон:______________________
ЖАЛОБА
Я являюсь собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу г. Н. Новгород, ул. Республиканская, д 31, кв. ___.
С июля 2019 года была резко, более чем на 15% повышена плата, взимаемая АО «ДК Советского района». Я обратил ся\ась в ГЖИ Нижегородской области, которая сообщила, что якобы жители сами приняли такое решение на общем собрании 27 июня 2019 года.
Однако никаких собраний не проводилось, сообщения о проведении собрания мне и всем опрошенным мною соседям по дому не направлялись, на стендах в подъездах не размещались. Само решение также не размещалось.
Никто из соседей не принимал участие в таком собрании, при этом все указали, что никто из них, находясь в здравом уме, не проголосовал бы за такое повышение квартплаты.
Таким образом, АО «ДК Советского района» сфальсифицировало решение общего собрания, которое не проводилось в установленном порядке, нарушив жилищное законодательство.
Прошу провести прокурорскую проверку по фактам фальсификации АО «ДК Советского района» некоего решения общего собрания д. 31 по ул. Республиканская, о резком повышении квартплаты в доме, принять меры прокурорского реагирования по привлечению к ответственности виновных должностных лиц и возврату АО «ДК Советского района» жителям дома излишне уплаченной платы.
Подпись
Дата
Я занялась аналогичным вопросом в 35ом доме. Могу ли я использовать Ваши тексты для обращений в Прокуратуру?
Мы получили Протокол с бюллетенями, естественно, все подделано
Да, конечно. Если смогу еще чем-то помочь — пишите.
Елена, добрый день. Подготовил объявление про годовое собрание жильцов для дома 31. И распечатал информацию для остальных домов по вопросу договора с ДУКом. Юрист наш ознакомился с договором. Как можно передать вам в 35 доме информацию?
89290380946 мой номер
Тут нужно делать упор на нарушение прав собственников, чтобы просьба не выходила за рамки компетенции прокуратуры и не давать повод спихнуть жалобу в полицию или просто отказать в рассмотрении. По сути, в жалобе чётко прописаны их законные полномочия, на основании чего они должны провести проверку и итоговый результат этой проверки, в соответствии с этими полномочиями. Прокуратура нам в ответе нашими же словами и отписала о признаках нарушения и подготовке материалов к возбуждению уголовного дела. Ну и для удобства у них был список собственников, подтвердивших по фотокопиям подделку подписей, с телефонами. Они просто звонили и вызывали для опроса, по списку.
Юрист попросил, если у вас будут судебные решения — поделиться с нами.
Не вопрос. Только у нас ситуация не совсем стандартная. Во-первых, решения фиктивного собрания никак не влияют на необоснованное повышение платы за содержание жилого помещения. Во-вторых, в нашем случае ДУК поленился даже обновить данные реестра. Поэтому в его решениях в 8 квартирах проголосовали собственники, которые на момент «проведения» собрания уже их продали. Если вычесть площадь этих квартир из общей площади проголосовавших, то уже будет меньше 50%. Отсутствие кворума, и по формальному признаку собрание не правомочно. Мы об этом заявили на первом заседании. В принципе, судья могла сразу вынести решение, но она запросила, для порядка данные из Росреестра и Госжилинспекции. То есть нам даже не надо свидетелей заявлять, достаточно сверить данные якобы проголосовавших собственников 8 квартир, с реальными на тот момент собственниками.
Сегодня суд первой инстанции удовлетворил наш иск к АО «ДК Нижегородского района». Все решения якобы проведённого ими собрания отменены. У них 30 дней на обжалование. Решение будет готово в письменном виде 26 марта. Наверное будут тянуть время и подадут на апелляцию (а может и нет). В любом случае, я хочу включить в ближайшее собрание вопрос об изменении тарифа где-нибудь с лета. А перерасчёт за прошедший период потребуем, когда решение вступит в силу.
А решение суда можно сканом получить? Юрист попросил. Спасибо.
Как только будет готово, пришлю.
[email protected]
Доброе утро. Напишите сюда со своей почты. Пришлю Решение суда.
Спасибо за почту. Переслал ее юристу.
Суд у нас перенесли из-за вируса.
Надеюсь, что дней через 10 можно будет вернутся, как суд возобновит работу.
Добрый день, Стас. Я хоть и не юрист, но позволю себе несколько замечаний, в адрес вашего текста, раз уж его выставили на обзор в группе ВКонтакте (откуда меня удалили за критику и ликбез, который я напишу ниже).
У вас изначально концептуальная ошибка в определении нарушения. Невозможно продуктивно и эффективно бороться с неким нарушением, если ты его даже сформулировать грамотно не можешь. Так же, как невозможно вылечить человека, не поставив правильно диагноз.
Я не знаю, откуда это пошло (возможно от тех же журналистов, которых я регулярно критиковал за непрофессионализм и не знание мат части), но и вы, в 1 пункте пишите абсолютно бессмысленную вещь про «некие предельные величины роста тарифов привязанные к инфляции» и т.п. Это абсолютно неверно в отношении тарифов на содержание жилых помещений (СЖП). И в итоге, люди, не выявив в чём состоит нарушение, повлёкшее повышение платежа, будут «бороться» не с тем. Потеряют время и деньги и не добьются результата. Чтобы заново не формулировать, я просто скопирую свой текст, который написал для группы ВКонтакте.
Ну и для справки. Занимаюсь домом и отношениями с ДУКом уже 3 года. По поводу повышения(необоснованного) платежа за СЖП получил уже ответ Покуратуры о подготовке материалов к возбуждению уголовного дела, в марте пройдёт уже 2 заседание суда по отмене решений фиктивного собрания (там у нас практически беспроигрышная позиция по формальным признакам). Ну и самое главное, убедил руководство ГЖИ в незаконности действий УК и то, что это их компетенция, не нужны никакие судебные решения. Надеюсь, они начнут проверку и добьются снижения тарифа. Если процесс затянется — подам иск в суд . Далее текст….
«Всем известны аббревиатуры ЖКХ, ЖКУ. Так вот, наши отношения в этой области также делятся на две составляющие: нам оказывают жилищные услуги и коммунальные услуги, за которые мы и платим раздельно. Плюс ещё появилась третья составляющая, взнос на кап. ремонт.
Жилищные услуги оказывает либо товарищество собственников недвижимости, ТСН (ТСЖ по старинке), либо (в нашем случае) управляющая компания (УК). И вот за эти услуги они выставляют плату, которая называется плата за содержание жилого помещения (СЖП). Структура этой платы (то, что в неё включено) жестко прописана в ст.154 ЖК РФ. Размер этой платы, в соответствии со ст. 156 ЖК РФ устанавливается собственниками помещений на общем собрании, так же, как и механизм индексации. Как правило, размер и порядок индексации прописываются в договоре с УК.
Все те безумные формулировки о некой привязке платы за СЖП к «уровню инфляции 4%, согласно постановлению правительства РФ» — бред собачий, из серии «слышали звон, да не знают, где он». Постановление Правительства РФ от 30.04.2014г № 400 формирует индексы для платежей за КОММУНАЛЬНЫЕ услуги, а их предельные ставки устанавливает региональная власть (которая и установила для Нижнего эту ставку в 4,1% до конца 2019 г.). К нашей ситуации и к нашему платежу за ЖИЛИЩНЫЕ услуги (СЖП) это НЕ ИМЕЕТ НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ!
Так что же тогда нарушили УК, необоснованно, на ваш взгляд, увеличив плату за СЖП? Или ничего не нарушили? Тут могут быть следующие варианты.
1. Провели фиктивное собрание и увеличили плату сверх той нормы, которая прописана в вашем договоре. Тогда в решении собрания должны быть пункты: либо об утверждении конкретного тарифа, который превышает максимально возможный по договору, либо об утверждении величины индексации этого тарифа, которая также превышает максимально возможную по договору, либо об утверждении каких-то дополнительных выплат, сверх действующего тарифа, с указанием точной цифры или механизма её расчета. В этом случае причина увеличения – фиктивный протокол, отмена решений которого приводит к отмене повышения платы.
2. Если этих пунктов в решении собрания нет или такого собрания даже на бумаге не было, то УК просто нарушило порядок индексации платы за СЖП, прописанный в вашем договоре. Либо, как в моём случае, нарушила ст. 154 ЖК РФ, убрав из платы за СЖП одну из её составляющих (плату за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества МКД), посчитав её отдельно и приплюсовав сверху к плате за СЖП. В этом случае фиктивное собрание (если оно было) не имеет никакого отношения к необоснованному увеличению платы. Вы можете, конечно, отменить его решения через суд. Но чтобы понизить размер платы за СЖП вам нужно либо через Госжилинспекцию продавить проверку, с фиксацией нарушений и их исправлениями, либо подавать отдельный иск в суд.
3. Ну и третий вариант – ничего не нарушила, если увеличение прошло в пределах и в соответствии с порядком, указанном в вашем договоре с УК.
Итак, чтобы определить, какая ситуация с вашим домом, нужно 4 документа. Две квитанции на оплату СЖП за июнь и июль 2019 года, договор с УК и протокол «фиктивного» собрания, если он есть.
У нас в городе 5 крупных УК принадлежат одним московским хозяевам: ДК Нижегородского, Советского, Канавинского, Ленинского, Московского районов. У них абсолютно одинаковые сайты. Полагаю такие же одинаковые и договоры, и тарифы и прочее. Могу предположить(!) следующее. Если в моём доме (обслуживает ДК Нижегородского района) нарушение при индексации платежа за СЖП прошло по описанной выше схеме, то и у многих домов, обслуживающихся этой пятёркой, прошла такая же схема.
Но повторюсь, это всего лишь предположение. В любом случае, нужно индивидуально смотреть указанные документы.»
Благодарю за комментарий. Информацию донесу до юриста.
Михаил, а как вы получили копию договора с УК?
У нас копия договора уже давно есть, просто запросили в УК в своё время. Обязаны предоставить любому собственнику.
Я нашла вот на этом сайте https://www.reformagkh.ru/
Там договор в ворде и подписанная последняя страница
Можно и на этом сайте. Правда, говорят, не у всех домов они там загружены.
Stas, а также активной группе дома № 31 спасибо за проделанную работу.
Предложения для обсуждения:
1) использовать правовой инструмент «Коллективный иск» — глава 22.3 ГПК РФ.
Идея в том, что не во всех домах есть юристы, а вы проделали большую работу — думаю почти все согласятся «подцепиться паровозом» и по отработанной схеме защищать свои права. Также в этом случае будет проще оплатить работу юриста.
Если вы создавали группу Вконтакте, где можно общаться — напишите — будем добавляться.
2) Хотелось бы что бы Ваш юрист (раз уж он начал) подумал об основаниях для лишения лицензии ДК Советского района. Деятельность лицензионная. То что они сделали — грубейшее нарушение прав собственников жилых помещений.
3) Возмещение морального вреда — вот зачем нужен коллективный иск. После установления виновных в совершении уголовного преступления по подделке подписей, отмены решений можно подать коллективный иск о возмещении морального вреда. На 5 или 50 млн рублей.
Благодарю за комментарий. Информацию юристу передал. Планирую еще юристов привлекать, например, Владимира Блоцкого — https://nn-now.ru/vladimir-bloczkij-pomozhet-nizhegorodczam-odolet-kommunalnogo-spruta/
И ещё хотел по поводу обращения в прокуратуру сказать. На мой взгляд оно очень плохое. Просьбы выходят за рамки компетенции прокурора. В лучшем случае жалобу перенаправят в полицию и/или ГЖИ. Если нужно, могу прислать свой вариант.
если не сложно, то можно ваш вариант разместить в комментариях?
В прокуратуру г. Нижний Новгород.
Коллективное обращение от собственников
помещений
многоквартирного дома по адресу:
___________________________
6 декабря 2019 года из документов, предоставленных для ознакомления жилищной инспекцией Нижегородской области по заявлению одного из собственников нашего МКД, нам стало известно о том, что в период с 30 мая 2019 г. по 20 июня 2019 г. в нашем доме якобы проходило общее собрание собственников помещений в форме очно-заочного голосования по инициативе нашей управляющей компании, АО «ДК Нижегородского района». По его итогам был составлен Протокол № 1/2019 от 21 июня 2019 г. Исходя из приложенных к нему Решений часть собственников помещений, якобы принимала в нём участие и голосовала по вопросам, изложенным в повестке, часть — не принимала.
Однако уведомлений от инициатора собрания, АО «ДК Нижегородского района», в соответствии со ст. 45 ЖК РФ, мы не получали. Повестка дня общего собрания, форма проведения голосования, дата и место проведения собрания не были доведены до нас, бланки Решения собственника для голосования нам также не вручались.
Исходя из приложенных к Протоколу Решений собственников, помещения № __________ были представлены лицами, уже не обладавшими на период проведения собрания правами собственности на данные помещения в соответствии с данными государственного реестра.
Более того, подписи в Решениях собственников и других приложениях к этому Протоколу поддельные. Их не ставили лично и никого не уполномочивали сделать это. Об этом уже заявили собственники помещений №№ ________________ успевшие ознакомиться с фото копиями Решений собственников. Оставшуюся часть собственников, указанных в приложениях к Протоколу № 1/2019 от 21 июня 2019 г., пока не удалось ознакомить с фото копиями Решений собственников, которые они якобы подписывали. Однако обнаруженная массовая фальсификация не оставляет сомнения, что и они окажутся поддельными.
Единственная подпись собственника, вызывающая доверие, подпись представителя администрации Нижегородского района, представлявшего по доверенности помещения, находящиеся в муниципальной собственности.
Таким образом, указанное в Протоколе собрание фактически не проводилось, собственники в нем не участвовали, о проведении и результатах не извещались. Решения указанного собрания оспариваются заявителями в суде. Вместе с тем, необходимо дать надлежащую правовую оценку всем процедурам внесения не соответствующих действительности данных в протокол собрания, посредством которых были нарушены наши права и интересы.
Инициатор собрания, АО «ДК Нижегородского района», подделав наши подписи в документах, совершил противоправное действие, содержащее в себе признаки состава преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ (Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования…), так как в силу ст. 46 Жилищного кодекса Решения собственников и Протокол общего собрания являются официальными документами как источники, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников обязанностей в отношении общего имущества, изменения объема прав и обязанностей или освобождения от обязанностей.
Кроме того, если документы попадают в ведение (делопроизводство) государственных (муниципальных) органов или учреждений (к примеру, государственной жилищной инспекции), их следует признать официальными, поскольку через деятельность публичного аппарата власти и управления они приобретают свойства официального документа и их искажение способно затруднить выполнение возложенных на государственные или муниципальные структуры функций.
Настоящее обращение не является в чистом виде сообщением о преступлении. Согласно абзацу 2, п. 3.3 «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утверждённой Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, «Если в адресованных прокурорам обращениях содержатся вопросы, разрешение которых отнесено как к их компетенции (о нарушениях прав граждан), так и к компетенции органов предварительного расследования, такие обращения подлежат разрешению в соответствующих прокуратурах».
На основании вышеизложенного просим рассмотреть настоящее обращение о нарушении наших законных прав, как собственников помещений в многоквартирном доме, организовать и провести проверку изложенных обстоятельств и по её результатам, при наличии к тому оснований, принять необходимые меры реагирования, в т.ч. предусмотренные п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ.
Приложение:
1. Копия Протокола №1/2019 общего собрания собственников МКД по адресу: _______________
2. Копия заявления собственника в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области об ознакомлении с Протоколом №1/2019 общего собрания собственников МКД по адресу:____________
3. Копия ответа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 26.11.2019. Исх.№ 515-356816/19 на трёх листах.
4. Копия доверенности представителя на одном листе — 1 шт.
5. Список заявителей в количестве 43 чел. на одном листе.
18 декабря 2019 __________________________________
Тут нужно делать упор на нарушение прав собственников, чтобы просьба не выходила за рамки компетенции прокуратуры и не давать повод спихнуть жалобу в полицию или просто отказать в рассмотрении. По сути, в жалобе чётко прописаны их законные полномочия, на основании чего они должны провести проверку и итоговый результат этой проверки, в соответствии с этими полномочиями. Прокуратура нам в ответе нашими же словами и отписала о признаках нарушения и подготовке материалов к возбуждению уголовного дела. Ну и для удобства у них был список собственников, подтвердивших по фотокопиям подделку подписей, с телефонами. Они просто звонили и вызывали для опроса, по списку.
Ответить
Уголовное дело о подделке протокола общего собрания жильцов дома возбуждено в Нижегородском районе. Об этом сообщили в прокуратуре Нижегородской области 26 марта 2020 года.
Проверкой установлено, что в соответствии с протоколом в доме № 8 по ул. Верхнепечерской проведено внеочередное общее собрание жителей и голосование. При этом, общее собрание собственников помещений многоквартирного дома фактически не проводилось, подписи в решениях собственников являются поддельными, а собрание — неправомочным.
https://www.niann.ru/?id=550128